本站原创1983年,政府部门始设新闻发言人制度.2004年,这一制度在地方政府出现.2010年,推进党委新闻发言人制度建设成为新闻发布制度建设的一个新亮点.近一段时间,多个地方党委宣布设立或即将设立新闻发言人.中国的新闻发言人制度,正从政府层面向执政党内部全面推开.
建立党委新闻发言人制度是落实科学发展观的必然要求,是加强和改进党的建设的重要举措.通过规范化、制度化的形式及时向社会发布重要信息,有利于推进党务公开、增强党务工作透明度,有利于及时准确地把党的声音传递给广大人民群众,让人民群众及时了解党的重要决策和重大事件的进展情况,最大限度地满足广大人民群众的知情权,实现党内决策和公众意愿之间顺畅高效的沟通,为党委工作营造一个良好的舆论环境.十六届四中全会强调要“完善新闻发布制度和重大突发事件新闻报道快速反应机制”,十七届四中全会明确提出“要建立党委新闻发言人制度”,及各地党委新闻发言人的设立,算是拟完成的一道“命题作文”.
推行党委新闻发言人制度,一如我国其他先行改革的路径,即采取“试错法”.从公开报道看,党委新闻发言人制度先地方试水、个别尝试,后全面推开,保持着“渐进式”的改革路径.目前,全国部分市、县级党委已经推出了新闻发言人,而31个省一级党委,相关工作仍处于“内部研究”阶段,暂无详细规划可以发布,尚未正式建立新闻发言人制度.党务阳光运行,路还很长.对于党委新闻发言人,尚缺乏统一的解释和指导.党委新闻发布会的“边界”也比较模糊,党务信息中能公开的和不能公开的,也缺乏相关细则.与日臻完善的政府政务公开相比,党务公开对公众来说更多的还是一种美好愿景.
因党在中国政治生活中的核心地位,党委新闻发言人被赋予了深层意义,以及更为重要的政治责任.有人甚至放言党委新闻发言人能提升以新闻辅助执政的能力.新闻发言人制度由政府层面发展到党委层面,是制度上的重大突破,体现了党执政理念的进步.作为一个马克思主义的政党,应当说我们党执政60多年来,宗旨始终没有变,那就是立党为公、执政为民.我们所说的立党为公、执政为民,从根本上说就是要求我们党的一切执政活动,都要从人民的意愿和利益出发,把为人民谋取利益当作最根本的目的.宗旨需要通过诸如党委新闻发言人制度等载体来实现,载体就应当与时俱进、创新发展.但在不断创新中的载体,如党委新闻发言人制度,如何避免例行公事、流于形式,失去对公众的吸引力和生命力,变成没有实际意义的“政治秀”,是各级党委应当思考和解答的问题.推而广之,今后阳光党务之举措还会更加丰富多彩,技术手段也会不断推陈出新,而唯有坚持执政宗旨不动摇,坚持党安身立命的“原生态”唱腔,党的事业方能大步向前,洒满阳光.
(作者系省直机关党校党史党建教研部副主任、副教授)