本站原创中图分类号：F275 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2012）11-000-01
摘 要 本文围绕高校后勤社会化改革财务管理路径主题,深入分析了存在的问题,以及产生问题原因,并提出了解决思路及对策,目的在于引起政府、教育主管部门、高校等相关部门的重视,解除后勤的后顾之忧,推进社会化改革进程,为高校后勤社会化改革搭建良好的平台,最终建立一种既按市场规律运作、又遵循教育规律的新型后勤保障体系.
关 键 词 高校后勤 社会化 财务管理
高校后勤从1999年至今,经历了十几年的社会化改革,高校后勤实体的组织性质、组织规模、组织目标、税务金融等外部环境、组织内外的财务关系等发生了根本的变化,但是后勤集团的财务管理职能远远不能适应组织快速发展的需要,财务管理存在的诸多问题,如何改善这些问题是本文研究的重点.
一、高校后勤社会化的含义
高校后勤社会化,是指通过对高校后勤生产要素的分流与重组、产权关系的规范化、固定资产的托管与租赁形式、社会资源的有效利用、市场经济调节手段的运用、经济管理体制和运行机制改革路径与方案的选择,实现高校与社会资源配置的优化组合,使高校后勤在遵循市场经济规律和教育规律的基础上,促进高校后勤与社会的不断融合,并构建由政府主导、社会为主、高校选择、办学需要的市场化服务体系,并不断发展成为适应和满足高等教育需要的独立新兴高校后勤实体.
二、高校后勤社会化改革中财务管理存在的问题
(一)管理目标不明确
由于高校后勤经营目标的双重性,致使其财务管理目标定位不确定.后勤一方面要按照社会化改革的要求走“独立核算、自主经营、自负盈亏、自我发展”的道路,追求一定的经济效益；另一方面要提供低价优质的服务,坚持服务育人,保本经营政策,讲究社会效益,为学校教学、科研和师生生活提供保障,当两者出现矛盾时,社会效益优先.
由于财务管理目标不明确,一些高校的后勤财务管理在实际运行中缺乏正确的目标导向,没有改革创新的意识、精神和行动,致使财务管理的一些瘤疾和顽症长期得不到整治和根除,财务管理的效果不佳.
(二)成本核算体系不规范
学校划拨的固定资产如房屋、车辆、经营所需设备等所有权归属于学校,后勤未对这部分资产计提折旧,又如应收账款未计提坏账准备、职工“五险一金”等福利由学校承担,没有在后勤实体部门的成本中反映出来,这种不完全成本核算方法核算出来的成本,不具有可比性,这就导致企业和单位产品及服务成本不真实,管理效益低下,经济资源不能被合理配置.材料采购控制制度缺乏,现在许多高校没有制定材料采购控制制度,对购进原材料的出入库制度没有建立有效地监督控制机制.
(三)管理的观念落后
高校后勤财务管理观念落后表现在两个方面：一是后勤财务人员整体素质偏低,其知识结构、学历结构较低,财务工作主要忙于日常的算账、报账上,财务管理意识不强,观念滞后.财务人员不注重财务分析、预算控制、财务监督、财务预测等,对于如何开源节流,如何提高资金的使用效率,如何为企业提供财务决策信息等很少考虑,使应有的财务管理与核算职能得不到充分有效的发挥.二是管理者财务管理观念不强,认为财务管理是财务部门的事,与其他部门无关,这就导致财务得不到各个部门的齐抓共管.
三、完善高校后勤财务管理的路径
(一)建立健全预算管理
全面预算就是集团企业在一定时期内经营、财务等方面的总体预算.全面预算管理能起到协调、控制和考核的作用,是实现控股企业内部管理规范化和科学化的基础.目前,国际上大集团、大公司普遍实行全面预算管理方法.后勤集团应从公司的长远利益出发,对所属公司的情况进行全面、细致、客观的研究、分析和预算,建立一套涵盖企业主要发展指标的预算指标体系,将集团的财务总目标层层分解,与经营者全体员工的个人利益挂钩.
(二)加强监督机制
实施有效的财务监督是高校后勤社会化顺利进行的有力保障.学校财务处作为一级财务部门,对后勤财务给与业务指导的同时,应强化对后勤财务的会计监督,保证会计信息的真实、可靠、完整,规范校内经济秩序,维护学校利益,做到事前、事中监督.
加强对后勤集团的财务监督,有利于提高了会计核算质量,保证了会计工作的规范；有利于加强高校的预算管理和宏观调控；有利于加强国有资产管理,防止国有资产流失；有利于加强会计人员统一管理,提高则-会人员整体素质.解除了会计人员的后顾之忧,将竞争机制引入会计人员的管理,可以调动会计人员的积极性,促进会计人员相互学习,公平竞争.
(三)完善收入分配制度
建立公平合理的收入分配制度,有利于充分调动后勤员工的积极性、主动性和创造性,有利于后勤实体持续发展和良性循环.因此,后勤实体应采取有效措施,建立一套良好的收入分配制度：首先,要逐步缩小正式工、招聘工的收入差距,提高招聘工的福利待遇,如为招聘工缴纳住房公积金等；其次,为了防止员工流失,吸引和保留优秀员工,应开展人性化管理和员工职业生涯管理,着力培养有潜力的员工,将其吸纳到管理队伍中来,增强他们的集体荣誉感、主人翁意识.
总结：高校后勤社会化是适应高校发展需要的产物,有其社会化改革的必要和向前推进发展的无限生命力.我们应通过对高校后勤社会化的理论研究与实践的不断完善,从而构建后勤实体完善的财务管理目标体系,促使后勤实体正确处理局部利益与整体利益,目前利益与长远利益的关系,以达到社会效益和经济效益的协调与融合,实现高校后勤的可持续发展.