本站原创[摘 要]从古至今,公平正义都是人类社会永恒的基本价值追求和基本行为准则,甚至人们判断事物的“善”与“恶”也往往以公平正义为准绳,具有公平正义性则为“善”,反之则为“恶”.马克思主义公平观更使之内化为社会主义的本质要求,并通过社会主义实践,不断推进了公平的实现.公平正义是社会主义的价值取向,是中国社会建设的基本原则.
[关 键 词 ]公平正义；权利；社会建设
一、中国对公平正义原则的认识
公平正义是一个十分广泛而又抽象的名词,不同的社会制度有不同的解释,有不同的作法.中国经过90年的实践,对社会公平正义有着深刻的认识,并寻找出了实现社会公平正义的有效途径.
（一）坚持权利公平
权利公平是社会公平的根本要求.坚持权利公平意味着尊重和保障个人的权利,使社会成员平等地享有各项公民权利,主要有三层含义.一是所有公民都要按照宪法和法律的规定,平等地行使权利和履行义务,任何公民都不能被排除在法律所赋予的权利之外.即社会成员不论其所属阶级、阶层、社会地位、家庭背景、种族、性别及资本占有状况等因素如何,在参与各项社会活动方面享有平等的权利.并且要使得人们的权利和义务相对等,不能是承担了很多责任和义务,却得不到应有的权利.二是要拒绝凌驾于法律之上的,或者超然于法律之外的任何特权,一切权利主体享有平等的权利.特权的表现形式主要有官本位思想影响下的特权现象,垄断行业的垄断福利,城乡二元结构造成的壁垒等.三是要在维护所有公民的合法权利的同时,保障所有公民获得基本的生存权和发展权.对于残疾人等弱势群体,社会要无差别地给予救济与保障.这是因为社会建设首先要保障人民的基本权利,保障社会成员平等的公民待遇.扶贫攻坚、发展残疾人事业等方面的成就都进一步促进了权利公平.
（二）坚持机会公平
机会公平是社会公平的前提.机会公平主要表现为起点公平.坚持机会公平是指所有公民不论其性别、身份、出身、地位、职业、财产、民族等,都能在平等的起点上获得生存与发展的机会.要努力营造公平的社会环境,使社会成员平等地获得教育培训、劳动就业、参与竞争、参与社会管理、社会保障、医疗卫生服务等方面的机会.过去,由于城乡之间、区域之间发展的不平衡性,不同社会群体在就业、享受社会保障、受教育、就医等方面存在事实上的机会不公.在现阶段,机会公平是最重要的.这是因为,我们还没有发展到能完全实现结果公平的状态.就我国的分配制度来看,既不能退回到平均分配,又不能超越到按需分配,只能是按劳分配与按生产要素分配相结合,这就决定了实现结果公平需要一个很长的过程,而要把重点放在起点公平上.机会公平虽然不必然导致结果公平,但机会不公就必定导致结果的进一步不公.机会公平,最重要的又是教育公平和就业公平.教育公平意味着平等享有竞争的能力,就业公平意味着平等享有竞争的机会.一个掌握了知识和技术的人,才能拥有和他人平等竞争的能力,一个有机会就业的人,才有可能把这种能力转化为生产力,获得发展的条件.
（三）坚持规则公平
规则公平是社会公平的保障.规则公平主要表现为过程公平.坚持规则公平主要是指规则的制定和实行对每个人都应当是平等的.一是要求规则的制定,如法律法规、规章制度的制定,符合经济社会发展规律,体现人民群众的愿望和要求.二是要求在规则实施过程中,每个人都平等地受行为规范的约束,对违反规则者,不论其地位、身份,都公正地对待和惩罚.“没有规矩,不能成方圆.”规则公平所要求的是社会主体在参与经济和社会发展的过程中,面对公正的行为规范和行动准则.现阶段,我们要推进法治化建设,坚持立法、执法、司法过程中的公平,做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究.
（四）坚持实行“各尽所能、按劳分配”原则
由于人们在劳动能力上有差别,按劳分配的结果也会造成收入上的差距,所以,只有到了共产主义社会,生产力高度发达,社会物质财富极大丰富,人们思想觉悟极大提高,劳动成为人们的第一需要,才可以实现完全意义上的公平.改革开放以后,我们一直坚持效率优先,兼顾公平,让一部分人、一部分地区通过诚实劳动和合法经营先富起来,使经济迅速发展,人民生活水平普遍提高,效率问题得到了很好的解决,但是公平没有兼顾好.近年来,地区差距、城乡差距以及各阶层社会成员收入差距不断扩大.贫富悬殊严重挤压着弱势群体的基本生存发展条件,挑战着社会的心理承受底线.要看到,在我国的基本分配制度下,收入差距的存在是必然的,并且是正常的,不能因为收入差距的存在而否认公平,恰恰相反,平均分配反而是不公平的,现阶段,讨论公平要以承认收入差距为前提.但是这种差距应当是在权利公平、机会公平、规则公平的基础上合法产生的,并且这个合法产生的收入差距也不能无限扩大,要控制在一定的“度”的范围内.如果超过这个“度”,导致贫富悬殊,甚至两极分化,量变转化为质变,后果将不堪设想.因此,现阶段要高度重视收入分配问题,合理调整国民收入分配格局,逐步解决城乡之间、地区之间和各阶层群体之间收入差距过大的问题.同时,保障弱势群体、困难群体的基本生存发展需要.
二、中国始终把公平正义原则贯穿社会建设始终
中国继承和发展了马克思主义的公平正义思想,从诞生之日起,就把实现社会公平正义作为自己的一贯主张和奋斗目标,并将公平正义原则贯彻于经济、政治、文化和社会建设各个领域,尤其是社会建设领域.回顾90年来中国的社会建设思想以及中国社会建设的实践,我们发现,尽管中国在不同时期社会建设的思想与实践在内容和形式上有所不同,但在社会建设中十分注重公平,并将公平正义原则贯穿社会建设始终.
建党以来,中国领导人民进行新主义革命,推翻压在人民头上的“三座大山”,其目的就是为了促进社会公平正义.新中国成立后,高度重视实现社会公平正义,努力构建公平与平等的社会关系,并期望通过开展轰轰烈烈的人民公社化运动等形式的社会建设,使全体人民同步过上富裕生活.为了实现公平正义,还主张消除工农之间、城乡之间、脑力劳动和体力劳动之间的差别,并采取了一系列的政策措施.尽管我们党在这一时期对公平正义的理解出现偏差,并一度陷入平均主义的误区,却没有停止对公平正义的追求.改革开放后,中国把公平正义提高到社会主义本质的高度,在此基础上还提出了“共同富裕”的目标.指出,“社会主义本质,是解放生产力,发展生产力,消灭剥削,消除两极分化,最终达到共同富裕”,①揭示了社会主义追求公平正义的本质.始终强调社会主义要坚持“两个非常重要的方面,一是以公有制为主体,二是不搞两极分化”,②并把“消除两极分化,实现共同富裕”作为社会主义社会建设的目标.还认为社会保障不是对弱势群体的恩赐,是社会公平正义的体现.他曾指出：“必须重视工人的劳保和福利等但更重要的是纠正一些同志忽视工人福利的思想.同时要纠正福利工作中的恩赐观点”.③由此可以看出,我们党在这一时期的社会建设思想充分体现了公平正义的理念.在建立社会主义市场经济体制的背景下,中国坚持“效率优先,兼顾公平”的原则.面对资源的相对稀缺,提出尽可能提高资源的利用率,尽可能把“蛋糕”做大,而为了调动人们做大“蛋糕”的积极性,在分配“蛋糕”时将每个人的报酬与对“蛋糕”的贡献挂钩.因而在收入分配中坚持实行多劳多得、多贡献多得,鼓励人们把各种生产要素投入生产,节约各种资源,并使其充分发挥效益.在注重效率的前提下,我们党也兼顾公平,把公平正义作为涉及全社会的重要战略问题,并在此基础上强调要“认真消除社会分配不公现象”,致力于通过社会保障等社会建设来维护人民利益,以实现社会的公平正义.在这一时期,中国人“始终代表中国最广大人民的根本利益”,着力兼顾社会公平问题.在改革开放新时期,中国更加注重公平.我们党较好地处理了效率与公平的对立统一关系.注重效率,争取用较少的投入最大限度地发展生产力,符合人民的根本利益,是实现公平的前提和基础.没有效率的公平,只能导致平均主义和普遍贫穷.有了效率,经济持续稳定增长,才能实现更高水平的公平.公平是提高经济效率的保证.只有给劳动者提供充分的利益和权利分配的公平,才能激发劳动者发展生产、提高经济效益的积极性.突出的不公平问题也会制约和影响效率的提高,只有更加注重公平,才能争取更高的效率.社会建设领域与公平正义最为相关,近年来,中国坚持以人为本,特别注重解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,大力发展社会事业,都是为了更好地促进社会公平正义.例如,推进基本公共服务均等化,其实质在于解决基本公共服务非均等化的问题,逐步缩小城乡之间、不同区域之间、不同群体之间在基本公共服务方面的差距,促进社会公平,让更广大的人民群众沐浴公共服务的阳光,共享改革发展的成果.
[注释]
①《文选》第2卷[M].人民出版社1993年版,第313页.
②《文选》第3卷[M].人民出版社1993年版,第138页.
③《文选》第3卷[M].人民出版社1993年版,第143页.
[作者简介]于秀丽（1980―）,女,辽宁丹东人, 丹东市委党校讲师, 研究方向：法学.