本站原创摘 要 ：依法行政是依法治国的重要组成部分,对依法治国基本方略的实现具有决定性的意义.公平正义是社会主义法治的核心价值,是政府依法行政保持活力的关键.加强依法行政,促进社会公平正义,从维护公民的合法权益出发,加快建立健全法律法规,为公民提供更好的基本生活保障和发展条件,保证全体人民共享改革发展成果.随着建设法治政府建设的完善,依法行政能力的提高,促进社会公平正义的目标必将实现.
关 键 词 ：依法行政；公平正义；执法监督
中图分类号：D920.0 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）05-0-01
一、加强依法行政的意义
政府能否依法行政,关系到法律能不能保障社会的公平正义,这对于社会主义法治国家建设意义重大.加强依法行政,关系到法治政府的构建,关系到人民群众的利益能否得到根本保障.
(一)加强依法行政是实现执法为民的本质要求.
建设社会主义是我国社会主义制度的本质要求.国家行政机关的权利是人民赋予的,公民享了管理国家和社会事务等的权利.现代法治发展要求对行政权力进行有效的监督.行政相关法律、法规法制定行政责任制度,有效保证公民对国家行政机关及其工作人员行政行为的监督,确保行政行为在合法、合理的框架下进行.建立公平、公正的政府是人民的期望,也是执政为民的本质要求.
(二)加强依法行政是建设社会主义法治国家的本质要求.
在国家行政权不断扩大,行政权触及社会生活各个方面的情况下,防范行政侵权,其意义就显得十分重大.行政法应强调对行政权的控制作用,行政法必须以防止行政权扩张,强调保护公民的合法利益不受行政行为不法侵犯.所以说,行政法的主要职能是限制行政权力.由于行政权几乎无所不在,政府行为不规范问题严重,这些问题已经直接影响了我国社会主义法治的建设.因此,我们要加强行政法治建设,严格依法行政.这对于促进法治国家建设,构建法治政府,促进社会与经济的发展,维护社会的稳定,具有深远的意义.
二、社会公平正义的必要性分析
社会公平、正义的内涵、外延含义深刻,包括社会资源和机会的公正配置,矛盾调处和社会纠纷的公正解决.我国社会主义制度的建立公民之间的平等制度,也从根本上确立了社会公平正义的在我国社会发展中的地位.社会公平正义作为上层建筑的一部分,归根结底是由社会经济关系决定的.社会公平正义问题,从根本上说受社会物质生产方式的制约.我国现阶段分配方式还不能真正实现按需分配,而只能在促进社会与经济发展的同时,维护社会公平与正义,使全体人民在社会与经济发展的同时能够实现公平与正义,实现法治国家建设的本质要求.
社会公平正义是人类的共同理想.社会公平正义意味着分配的合理,意味着权利的平等,意味着机会的均等.保证利益分配的合理、减少不必要的冲突,是实现社会公平正义的关键.如何保证利益分配合理,关键就要加强依法行政.
三、完善依法行政执法程序,推行公平正义途径
政府一直致力于社会公平正义建设,政府把实现社会公平正义作为最高目标.但人民群众对当前社会公平正义仍然存在诸多质疑.目前,在我国行政执法中,依然存在重实体,轻程序的问题.而且就行政执法的程序问题无论在立法、执法、司法监督上都存在严重的缺陷.因此,加强依法行政,促进社会公平正义的途径从以下几个方面着手：
(一)加快出台行政程序法
目前我国尚没有一部完整的真正意义上的行政程序法,尽快出台行政程序法,解决行政执法程序上的无法可依的状态.尽快制定有关行政程序方面的法律、法规和规章.建立和完善调查取证制度、听证程序制度、权利告知制度、申请回避制度、重大行政事项合议制度、行政相对人权利时效制度等.在构筑行政程序的过程中,应当以程序抗辩作为构建的基础,通过相对人对行政权力的有效抗辩制度,解决行政执法中存在的对行政相对人权利保护不足的问题,以保持行政权力与相对人权利的相对平衡,促进社会公平正义的发展.
(二)强化行政执法特别程序构建
在行政执法中,将听证程序、行政复议程序作为行政处罚、行政强制执行、行政强制措施等的必经程序,以最大限度的保护行政相对人的合法利益.同时,严格规范行政行为紧急避险,紧急行政强制措施的实施条件,同时为防止行政机关行政执法权的滥用,应制定完备的行政赔偿规则及程序.
(三)加强对行政执法的监督力度
加强立法机关对行政执法的监督,要将立法机关对行政机关的监督制度化、规范化.加强行政机关的内部监督机制,完善行政监察制度建设,明确监察机关的具体职责.实行行政执法与执法监督职能的分离,赋予监察机关独立的监督地位.将监察机关的权限序、责任以法律的形式固定下来,将消极监督转变为主动监督,推进依法行政工作的顺利发展,为保障社会公平与正义打下坚实的基础.
加快加强依法行政,加快法治政府的建设,是促进社会公平正义的基本保证.没有公平正义的社会,就没有社会的稳定与和谐.加强依法行政,加快法治政府的建设,促进社会公平正义,是社会对政府推进依法行政的基本要求,同时也是执政为民精神的价值取向.随着建设法治政府建设的完善,依法行政能力的提高,促进社会公平正义的目标终将实现.