本站原创2010年,全国省部级官员人事调整加速,78位高官进行了人事调动,范围波及全国半数重要省份以及国务院组成部委,区域涵盖东中西部,幅度之大令人关注,被外界认为对未来的干部任用标准具有强烈的风向标意义.从全年人事变动监测数据看,这批履新官员具有年轻、高学历、基层经验丰富等共同特点,反映出对于干部用人制度和理念正在发生着的深刻变革.在这些看似常规的调整中,专家们还是品出了许多不同：“50后”成中坚、“60后”崭露头角；更多具有文科学历背景的人得到了重用.此外,在本轮密集的人事调整过程中,出现了多位经济重镇高官调任中西部地区的现象.这被视为国家对中西部地区经济发展的战略性部署.
“50后”成中坚、“60后”逾百人、高学历显趋势
2010年,省部级党政官员调整,高级干部年轻化趋势进一步彰显.据监测,2010年省部级高官人事调整中,9人出生于上世纪40年代,54人出生于50年代,15人出生于60年代.50多位“50后”高官在2010年省部级变动中约占七成,这些“50后”的领导人逐渐成为省部级高官的中坚力量.
在2010年省部级领导干部调整中,75.6%新任免官员都拥有研究生以上学历,其中71%为硕士,29%为博士.履新官员的专业背景涵盖了法律、管理、哲学、政治等多个人文学科,“工程师治国”色彩渐去.
据不完全统计,目前全国各省市区“60后”省部级干部已突破百人,其中,上海、西藏、新疆多达7人,湖南省也有6人,而且大多位居党政要职.随着走进省部级干部行列的“60后”日益增多,这些年轻官员的受关注程度也越来越高.
干部任用新思路更加注重基层履历、实战经验
2010年调整的省部级官员,绝大多数是从基层干起,有着丰富的实战经验,这当中不乏有知青、工人、军人背景的,还有从基层村干部做起的.他们具有解决实际问题的经验与应对复杂情况的能力.从湖南省省长徐守盛的履历中可以看到,他从“江苏如东县靖海公社二大队党支部副书记”到“甘肃省省长”,再到如今的湖南省省长,在东部地区工作27年,在西部地区工作10年,既有丰富的基层经验,又有发达地区和欠发达地区的双重经验.新疆维吾尔自治区党委书记张春贤的经历更加丰富,他先后担任过国企老总、部委领导、地方大员,既曾执掌财经部委也曾主持一省全面工作,还曾在与新疆同样是边疆民族地区的云南担任过省长助理,经过不同岗位历练,从政经验丰富.从2010年有人事变动的省部级高官的成长路径来看,有共青团工作经历的也不在少数,由此看团已成为培养省部级官员的一个重要基地.
深入实施东西部大挪移、地方大调整
据监测,2010年78次省部级官员调动中,41次为和地方的系统内部调整,37次为部委间、省际间、地方间交流,与往年相比,干部交流在人事调整中的比重大幅上升.东、西部省份间交流2次、中、西部省份间交流5次,东北部与东、中、西部省各交流1次,中部省份内部交流1次.
在2010年的省部干部调整中,最引人注目的是2010年4月原湖南省委书记张春贤接替王乐泉,调任新疆区委书记.继新疆之后,山西、甘肃、湖南、安徽等省的党政一把手也进行了“东西大挪移”：原山西省委书记张宝顺出任安徽省委书记；原甘肃省省长徐守盛调任湖南省省长.此外,原河北省委副书记车俊调任新疆区委副书记；而年初当选青海省省长的骆惠宁,也有长期在安徽工作的经验.由此可见,此轮人事调整,凸显出在“深入实施西部大开发战略”背景下,希望已有经济发达地区工作经验的官员去带动西部省份的发展.
未来一年人事调整看点
从未来人事调整的变化趋势来看,综合各方面数据分析,在干部轮换交流时,还会综合考量人事行政的规律性,大规模的“新陈代谢”应该逐步推进,不可能在短期内集中完成.高层的领导干部既要具备宏观的视野又要有丰富的基层工作经验,其流向并不是最重要的,关键在于强调了不同区域、不同部门、不同级别间的用人协调发展.从长远来看,中青年、高学历、有着丰富经历的干部无疑将会在未来成为领导干部的主力梯队,上述三点实际上已经具备了制度性框架的特点以及很强的政策导向意义.从长远来看,包括梯队结构的进一步合理化等问题在内,干部人事制度提升的空间还相当大.
未来一段时间省部级官员调整主要看点
●一是现任省部级官员的调整,尤其是重点省份的省委书记和省长
●二是共青团系统出身的官员调整
●三是领导的考察路线
●四是“十二五”开局之年,地方政府及各部委在转变发展方式上打开新局面的政绩和表现