本站原创摘 要：档案是科技知识的载体,它蕴含着大量的科技成果、环境信息和当地的一些技术数据,是一种丰富的信息资源.随着环境保护工作已经得重视,环境保护档案工作的作用就显现出来.环保档案是在环境科学研究和环保开发以及应用推广过程中形成的,是环保工作成果的载体,是重要的环保科技信息资源,是环保事业发展水平的具体体现,也是继续为环保科技服务的可靠依据和必要条件.随着环保的不断发展,环保档案的存储利用以及现代化管理越来越引起各级环保单位领导和广大环保工作人员的高度重视.
关 键 词 ：环保档案
近年来,随着国家社会经济转型,许多高耗能、高污染的项目纷纷下马,环境保护工作被前所未有的重视,为了更好的服务环保工作,就要下大力气加强环保档案管理,为研究和探索环保规律提供支持,为政府部门提供关键数据、资料,为应对突发事件提供措施和建议.要在环保工作中充分发挥环保档案为环境管理和地方经济建设服务的作用.
一、为环境保护工作提供历史的依据
档案是历史的传承,是开拓工作的不可或缺的工具.从这一点来看,环境档案是人们通过不断的积累得到的抵御自然灾害,改善生存环境的第一手资料,是通过长期以来环保工作者不懈的努力积攒的成果,是开展好环保工作的历史依据.
(一)环保档案是对前人智慧的集成
国家经济社会的发展都会会考虑到自然环境的因素,在发展的同时,必须保证自然资源的可持续性和再生性,这也就保证了国家经济的可持续发展.档案管理为环保工作提供很好的历史经验,是前人智慧的结晶,通过吸收环保档案中前人总结和积累的宝贵经验,我们才能更好的利用自然,更好的改善生存环境,才能在环保工作面对实际问题时,有章可循,有法可遵.
(二)环保档案是新上项目的依据
环保档案在环境工作中具有特殊的意义,它是长期以来各类污染和排放状况环境污染状况和污染防治过程的经验积累.做好环保档案的管理能够为控制环境污染、改善环境质量提供丰富的资料,能够有效的控制高耗能、高污染企业的上马,能提高环保工作的效率,能够催进生产高速发展,能够提高经济管理水平和科学技术管理水平.没有档案或档案材料不全或“有档不查”就造成工作上的重复劳动,甚至会酿成污染事故,给国家经济建设带来损失.
(三)环保档案是环境科研工作的必要条件
环保工作是一项具有继承性的工作,在做科研工作的时候需要吸收和借鉴前人的成果、数据、图标,因此环保档案管理水平的高低直接能够影响环保科研活动的开展,是做好环保科研工作的必要条件.正因为如此,环境科学的发展更藉要吸取有益的经验教训,档案是记录前人,研究成果和历史史实的最原始资料,要想在环境科研工作中多出成果、出好成果就必须有大量的资料作为支持,比如,科研人员在接到新的研究内容以后,从制定研究方案、数据分析、成果报告等环节都需要经常查找和使用环保档案,只有站在巨人的肩膀上才能站的更高、看的更远,也节约研究时间,降低研究成本.
二、为环境保护工作提供现实的依据
(一)环保档案促进环保工作互补
随着信息化时代的到来,档案管理在信息化社会中的作用日渐突出,环保档案在借鉴国外先进的新技术、新设备、新材料的发展领域起到重要的借鉴作用.随着信息化建设的完善,资料的互通,环保档案可以凭借国外丰富的档案资源信息为我国环保工作中的现实问题服务.如美国特别重视加强自然保护和环境的改善,以保护物种的繁衍和生物多样化,注意寻找替代的资源,提高资源的利用率,增加环保基金和技术开发,推行清洁生产和污染防治.利用国外环境档案信息,类比我国现实的环境状况,为环境管理提供可利用的环境信息.
(二)环保档案是环保决策的依据
环境监督管理活动具有连续性,前一个阶段形成的环保档案,是后一阶段环境工作如何开展的重要依据.当前随着社会和国家对环保工作的重视,环境监督管理手段要逐步实现现代化,要保证环保活动有秩序、有步骤地进行,这对环保档案管理工作提出了更高的要求,要有完整准确的环保档案作为依据.掌握真实、系统、准确的第一手资料是进行科学决策的前提条件.而准确、系统完整的资料,主要来源于环保档案,如果不抓好环保档案,资料信息就失去了来源,科学的决策也将无从谈起,决策凭证也就没有根据.
(三)有效预防突发性环境污染事件的发生
《环境影响评价法》规定：“所有新建、改建、扩建的建设项目都必须先进行环境影响评价.严格控制新建、改建、扩建有重大污染事故隐患的建设项目,杜绝在环境敏感区新建、扩建有可能产生重大污染事故的项目,如严禁项目选址在饮用水源上游建设,避免产生新的突发性环境污染事故的发生源.”根据规定的要求,进行评价的主要依据就是已有的该地区的相关档案资料,通过环评资料,才能做到有效评价,防范环境风险.
(四)为正确处理突发性环境污染事件提供科学依据
环保部门在应对突发的污染事件时,常常会出现不好判断污染源问题,如何快速准确的找出污染源就需要查阅环保档案,环境档案能为污染事件的分析、定性、处理工作提供了有力的依据.另外,通过查阅环保档案能够准确的分析出污染物的具体成分,为下一步紧急治理工作争取宝贵的时间,比如,水污染时,可以通过查阅环保档案,了解污染物的具体成分,分析污染物对水源的影响,以此来决定是否要对污染源进行控制.再如出现仓库起火等情况时,就要通过查阅该仓库登记的档案,对燃烧物的成分进行分析,然后由专家判断有毒物质已经燃烧殆尽.
(五)环保档案是环保工作全面质量监控的保证
质量控制是保证监测数据准确性、可靠性的有效措施,全面质量管理是保证环境监测工作质量运用的整套质量管理程序、手段和方法.也可以说,全面质量管理是根据监测工作的特点,将实验室规划、仪器保养、管理制度、监测点位布设、样品采集、监测分析、数据审核上报等,运用现代化科学和管理技术加以质量控制的管理体系.这一整套管理措施,经整理定稿后,存放于档案室,大大地方便了质控管理人员的查阅以及对质控文件、措施、方法的及时修改,保证了质控措施的协调和现行有效性.
(六)环保档案是解决环境污染纠纷的法律凭证
在市场经济条件下,各行业各部门之间在相互交往的过程中,常常会有意、无意地破坏环境、相互伤害或侵犯对方权益,需要环保部门进行公证和调解,而解决问题的关键,往往就在于一张原始凭证上.环保档案真实地记录了各部门各行业在从事各项活动中发生环境污染事件的全过程,所形成的原始记录,可靠性强,具有法律效用,是解决环境污染纠纷的重要法律依据.
环保档案是环境状况的历史记录,是环境保护成果及科技信息的载体.在国家社会高度重视环保工作的今天,环保部门更要加强环境保护档案管理,逐步由被动的知识审查服务,转变为为积极主动的超前的知识配送服务,环保部门要以科学发展观为指导,充分发挥环保档案的最大功效,为环境管理和地方经济建设作出贡献.